（校企合作網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心 韓曄）

職業(yè)教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，是解決“大學(xué)生就業(yè)難”與“企業(yè)技工荒”的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要手段。職業(yè)教育的目的是滿足個(gè)人的就業(yè)需求和工作崗位的客觀需要，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，加快國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的步伐，是黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家工作全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的需要，也是社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的需要。

一、職業(yè)教育的現(xiàn)狀和成就

改革開放特別是本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在職業(yè)教育體系的建設(shè)與改革方面取得了巨大的成就，中、高等職業(yè)教育快速發(fā)展，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和教學(xué)能力顯著提高，在校生人數(shù)在2010年達(dá)到峰值。截至2014年末，全國(guó)共有職業(yè)學(xué)校13263 所，在校學(xué)生數(shù)2761.88 萬(wàn)人，其中：中職教育在校生人數(shù)為1755.28萬(wàn)人，高職和大專在校生人數(shù)為 1006.6萬(wàn)人。據(jù)21世紀(jì)教育研究院發(fā)布的《2014年教育藍(lán)皮書》公布的數(shù)據(jù)，2010-2014年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率連續(xù)5 年高于96%，2013年高職高專院校畢業(yè)生初次就業(yè)率為78.1%，高于“211”重點(diǎn)大學(xué)的75.5%。職業(yè)教育尤其是中職教育成績(jī)斐然。

2014年6月，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合組織編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》。這個(gè)規(guī)劃是我國(guó)歷史上職業(yè)教育方面的第一個(gè)專門的中長(zhǎng)期規(guī)劃，為到2020年形成中國(guó)特色職業(yè)教育體系提供了施工圖和時(shí)間表。規(guī)劃指出：到 2020年，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)是：“中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育規(guī)模要占到高等教育一半以上；中等職業(yè)教育在校生達(dá)到2350萬(wàn)人，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達(dá)到1480萬(wàn)人，接受本科層次職業(yè)教育學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模，從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到3.5億人次”。中國(guó)正在舉辦世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。

二、新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的局勢(shì)和環(huán)境

近年來(lái)，與職業(yè)教育相關(guān)的改革政策頻出，為職業(yè)教育提供了利好的發(fā)展環(huán)境。2014年6月，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，習(xí)近平總書記專門做出重要批示，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。這次會(huì)議為我國(guó)新形勢(shì)下職業(yè)教育改革發(fā)展指明了新方向，提出了新要求，繪制了新藍(lán)圖，開啟了新階段，翻開了新篇章，是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的重要里程碑。

一是確定了職業(yè)教育新的戰(zhàn)略定位?！奥殬I(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分；是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑；職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)；發(fā)展職業(yè)教育是“為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障”。

二是確定了職業(yè)教育新的發(fā)展目標(biāo)?！暗?020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

三是確定了職業(yè)教育新的培養(yǎng)目標(biāo)。“培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”?！凹夹g(shù)技能人才”主要是指掌握技術(shù)并能應(yīng)用操作的人才，是既“會(huì)”又“懂”的人才，是能夠持續(xù)發(fā)展的人才。

四是確定了職業(yè)教育新的價(jià)值追求。“加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”。

五是確定了職業(yè)教育新的發(fā)展方式?！吧罨母铮瑒?chuàng)新模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

總之，2014年的全國(guó)職教工作會(huì)議，描繪了今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革創(chuàng)新的藍(lán)圖，吹響了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的號(hào)角，把職業(yè)教育置于更加突出、更加重要的地位，也為職業(yè)教育的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。如何敏銳洞察、搶抓機(jī)遇、占領(lǐng)先機(jī)，做大做強(qiáng)做精職業(yè)教育，是我們各級(jí)教育主管部門和各類職業(yè)院校共同面臨的挑戰(zhàn)。

三、職業(yè)教育出現(xiàn)的發(fā)展問(wèn)題和矛盾

職業(yè)教育發(fā)展到今天，所取得的成就是豐碩的，是有目共睹的。但是在我們整個(gè)教育體系當(dāng)中，職業(yè)教育仍然屬于薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。具體體現(xiàn)在：

1．職業(yè)教育質(zhì)量意識(shí)有待更新。從客觀上分析，職業(yè)教育起步時(shí)間短，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺；從主觀上講，很多人存在輕視職業(yè)教育、對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量憂慮的觀念。因此，要徹底更新職業(yè)教育質(zhì)量意識(shí)，確立新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2．職業(yè)教育辦學(xué)模式需要轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的封閉辦學(xué)、條塊分割等模式存在諸多弊端，甚至已經(jīng)制約了職業(yè)學(xué)校的生存和發(fā)展。新形勢(shì)下加快發(fā)展職業(yè)教育，要積極倡導(dǎo)開門辦學(xué)、優(yōu)化組合、資源共享，不斷探索校企合作、校校合作、聯(lián)合辦學(xué)的新模式。

3．職業(yè)教育人才供需存在明顯失衡。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)“技術(shù)技能型”人才的需求呈現(xiàn)剛性結(jié)構(gòu)，但是，中職及高職招生規(guī)模增幅小于市場(chǎng)需求，同時(shí)隨著高校不斷擴(kuò)招，中職、高職招生標(biāo)準(zhǔn)一再降低，生源質(zhì)量難以保證，影響了職業(yè)院校的聲譽(yù)、就業(yè)和社會(huì)效果。

4.職業(yè)教育的政府投入需要加大。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步提升，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，投入效率相對(duì)比較低。同時(shí)，這些財(cái)政投入基本上都給了以政府辦學(xué)為主體的公辦職業(yè)院校，作為職業(yè)教育重要力量的民辦院校，得不到政府財(cái)政的投入和支持。

一方面是國(guó)家大力發(fā)展、加快發(fā)展職業(yè)教育的“給力”政策和大好環(huán)境，另一方面是相當(dāng)一部分職業(yè)院校遭遇瓶頸、難以為繼；一方面是企業(yè)拿高薪難求技工，另一方面是高職?？聘傻闹新毶ぷ?，中職生干了流水線和農(nóng)民工崗位；一方面是不少職業(yè)院校規(guī)模大、環(huán)境好、設(shè)備精良，另一方面是好多職業(yè)院校專業(yè)老化、生源枯竭、門可羅雀。供需矛盾尖銳、產(chǎn)教難以匹配、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。這些已經(jīng)成為新形勢(shì)下職業(yè)教育需要著力研究和突破的重要課題。

四、加快發(fā)展職業(yè)教育的對(duì)策和途徑

1.開展“校校合作、專業(yè)共建、聯(lián)合辦學(xué)”

要充分發(fā)揮職業(yè)教育強(qiáng)校、名校、特色學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源的引領(lǐng)、示范和輻射作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、品牌共用，“借船下海、引鳳筑巢”，大力開展“校校合作、專業(yè)共建、聯(lián)合辦學(xué)”，最大限度地利用各自的強(qiáng)項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，深化招生就業(yè)、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、學(xué)校管理等合作，聯(lián)合開展職業(yè)教育，貫通培養(yǎng)技能人才，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人才成長(zhǎng)的“立交橋”建設(shè)。特別是要著眼于市場(chǎng)熱門、環(huán)境優(yōu)越、待遇豐厚的新潮亮點(diǎn)專業(yè)，社會(huì)有需求、家長(zhǎng)很滿意、學(xué)生很向往，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光、體面、高薪”就業(yè)。通過(guò)一個(gè)品牌、一個(gè)專業(yè)救活一個(gè)學(xué)校，激活一大片學(xué)校，形成品牌引領(lǐng)、連鎖發(fā)展的新型職教模式。

2.深化“校企聯(lián)合、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合”

職業(yè)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的合作，推動(dòng)建設(shè)集生產(chǎn)、教學(xué)、就業(yè)等功能于一體的實(shí)訓(xùn)就業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，廣泛開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等，不斷提高學(xué)生的就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。通過(guò)共商辦學(xué)、利益共享，促進(jìn)校企雙贏發(fā)展?！肮W(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的模式，已經(jīng)成為了當(dāng)前職業(yè)學(xué)校，尤其是中職學(xué)校畢業(yè)生高就業(yè)率的秘訣。

3. 區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體，開展集團(tuán)化辦學(xué)

開展集團(tuán)化辦學(xué)是激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重大舉措；是推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道的重要載體。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，要把深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)作為重要方向。充分實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)職業(yè)院?，F(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域間職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以集團(tuán)為載體和紐帶，做大做強(qiáng)職業(yè)教育品牌。

4．探索和推廣“職業(yè)教育+互聯(lián)網(wǎng)”新模式

拓展職業(yè)教育在職業(yè)能力的繼續(xù)教育、在職深造、大學(xué)生深加工等方面的功能，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展各類“考證”、“充電”、崗前強(qiáng)化、就業(yè)直通車等教育新項(xiàng)目，為職業(yè)教育培育更大的市場(chǎng)發(fā)展空間。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)可以有效緩解資源配置不均，降低教育成本，而且這些有需求的群體都是成年人，主動(dòng)接受能力強(qiáng)，更符合“互聯(lián)網(wǎng) +”模式，應(yīng)該做為職業(yè)教育新的突破口。

總之，在研究、探討新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略、職業(yè)人才培養(yǎng)模式的今天，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作的重要指示，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，準(zhǔn)確把握關(guān)于職業(yè)教育的功能新定位、形勢(shì)新判斷和目標(biāo)新要求，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)職業(yè)院校的積極性，凝聚力量、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、博采眾長(zhǎng)，推動(dòng)和加快現(xiàn)代職業(yè)教育健康、持續(xù)發(fā)展。

二〇一六年七月